（物流智库）上海市工商联国际物流商会 发 布
邮政快递共同配送编码
1 范围
本文件规定了邮政快递共同配送编码结构、编码生成规则、编码与地址内容的映射关系、编码运营
规则和信息系统安全规则。
本文件适用于解决数据所有权和电商快递行业的生产关系，名址、手机、身份证等个人隐私数据可
用而不可见，不在各处留存，便于邮政快递行业内部以及外部合法合规地统一使用，构建政府参与治理
的有序化、可信数据的产业互联网。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码
GB/T 18521 地名分类与类别代码编制规则
GB/T 39786-2021 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求
GB/T 40043-2021 快递服务与电子商务信息交换规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
邮政编码 postal code
为了实现邮件分拣自动化，加快邮件传递速度的需要，由邮政企业根据国务院邮政管理部门制定的
编制规则对全国各地分别编制成6位数字的代码。
注：我国的邮政编码采用四级六位数编码结构。前两位数字表示省（直辖市、自治区），第三位数字表示邮区，第
四位数字表示县（市），最后两位数字表示投递局（所）。
邮政地址库 postal address library
邮政类企业为更好地服务全国用户，对全国境内通邮的地址进行采集和整理后的地址信息库。
密码技术 cryptographic technology
采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术。
国产防伪图形码 domestic anti-counterfeiting graphic code
国内自主知识产权的特种数字点状码，其具备防复制、抗破损的物理特性以及极限识读面积、高效
识读速度、数据高度加密的算法特性。
4 总体要求
语法表示法应符合下列规则：
——在双引号中的字(word)代表着这些字符本身，double_quote 用来代表双引号；
——在双引号外的字（有可能有下划线）代表着语法部分；
——尖括号（<>）内包含的为必选项；
——方括号（[]）内包含的为可选项；
——花括号（{}）内包含的为可重复 0 至无数次的项；
——竖线（|）表示在其左右两边任选一项，相当于“OR”的意思；
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——::= 是“被定义为”的意思。
5 编码结构
编码表述
邮政快递共同配送编码根据用户的性质不同，设成不同的结构，个人用邮政快递共同配送编码为三
段码，机构用邮政快递共同配送编码为二段码，编码应支持有效性校验。
个人编码
5.2.1 个人编码分类
个人邮政快递共同配送编码用于个人日常使用，编码结构分为常规编码和手机信箱编码两种方式，
编码样例参见附录A。
5.2.2 常规编码方式
5.2.2.1 常见编码
常见编码由号段位、不定长随机递增位、地址标识位等三部分组成，如图1所示。
图1 个人邮政专用地址码示意图
5.2.2.2 号段位
号段位由一位数字组成，用于标识个人普通用户，内容固定为“9”，如表1所示。
表1 个人邮政专用地址码号段位表
个人普通 9
…… ……
5.2.2.3 不定长随机递增位
不定长随机递增位由不定长的多位数字组成。预留5位数字作为预留号段，从6位数字开始计算（即
100000开始计数），号码池使用超过90%后再进行扩位。
5.2.2.4 地址标识
地址标识由1位数字组成，按顺序编码（即0-9），用于个人对应多个投递地址。
示例：“9 100001 6” ，其中第一位“9”代表号段位，中间“100001”代表不定长随机递增位，最后一位“6”
代表地址标识。
5.2.3 手机信箱编码方式
5.2.3.1 第一位“9”加手机号码，可构成临时的手机信箱编码。
示例：“9 138xxxxxxxx” ，其中“138xxxxxxxx”为手机号。
5.2.3.2 “95013”、“95034”开头的手机号码，可直接构成临时的手机信箱编码。
注：手机信箱编码方式无法保护手机号码隐私。
机构编码
5.3.1 机构编码分类
机构邮政快递共同配送编码用于机构日常使用，由邮政编码位、不定长顺序位等两部分组成。
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5.3.2 编码方式
<机构邮政快递共同配送编码>::= <邮政编码>[不定长顺序位]
邮政编码：由六位数字组成，即原邮政编码。
对已经赋予专用邮政编码的机构，不定长顺序位则忽略，则直接采取原邮政编码为机构邮政快递共
同配送编码，见图2。图2 专用邮政编码的机构示意图
对没有赋予专用邮政编码的机构，邮政编码部分则采用机构注册地所在区域邮编加上不定长顺序
位，不定长顺序位的生成规则是每个邮政编码地域范围内由1开始编号，不设上限，见图3。图3 一般机构邮政快递共同配送编码示意图
6 生产规则
编码在使用过程中，应先生成号码资源池，然后根据运营需要进行资源配置，见图4，具体流程如
下：
1) 邮政快递共同配送编码应统一由后台预先随机生成，然后编码运营部门按照不同业务场景分
配到相应的号段资源池中；
2) 身份判别模块应负责对用户进行分类，当用户申请编码时，系统首先判别用户身份是企业还是
个人用户；
3) 号码生成模块应根据算法生成随机数；
4) 运营部门应根据运营需要制定筛选规则，进行邮政快递共同配送编码匹配；
5) 号码池应负责对号码授权使用情况进行记录；
6) 应可支持密钥（证书）与邮政快递共同配送编码的同步生成与分配，实现一码一密钥。图4 生产规则
7 编码与地址内容的关系
通用说明
邮政快递共同配送编码不包含用户中文地址表述，但通过邮政快递共同配送编码可以在数据库中
关联出具体的中文地址内容。
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个人地址内容
个人地址内容用于存储个人邮政快递共同配送编码中“地址标识”字段对应的10个详细中文地址内
容。每个邮政地址码申请者，可申请不超过十个具体的投递地址，由邮政快递共同配送编码的最后一位
地址标识来区分。个人详细中文地址应纳入邮政地址库的管理。
示例：“9 100001 X” 其中最后一位“X”可以由数字 0-9 中的任意一个数字组成，代表的是编号为“9 100001”
的个人可以申请十个不同的地址用于投递邮件和发送邮件。如，“9 100001 1”地址为：北京市西城区复兴门外大街 10
号，“9 100001 2”地址可为：河北省保定市徐水区宏兴西路 695 号 。
机构地址内容
对非保密机构，通过机构邮政快递共同配送编码可翻译出对应的地址的中文内容。
示例：“100031999”为中国邮政速递物流公司的邮政快递共同配送编码，该地址码包含了该公司用邮地址：北京
市西城区宣武门西大街 131 号，可以直接用“100031999”进行揽收和投递邮件。
8 管理规则
应先从95013或95034可变长虚拟手机号码开始发放，5位固定号码+6位顺序号，初始码长11位，容
量为100万用户，用满之后，进行扩位。
系统参照运营商靓号营销模式设置管理规则，并进行分配，用户可按个人喜好及幸运数字选号或自
编码，也可采用系统默认分配的号码。
9 信息系统安全规则
支撑邮政快递共同配送编码的信息系统应采用密码技术保障邮政快递共同配送编码使用过程中的
实体身份真实性、重要数据的机密性和完整性、操作行为的不可否认性。
a) 使用的密码算法、密码技术应符合法律、法规的规定和密码相关国家标准、行业标准的有关要求。
示例：非对称密码算法使用 SM2、对称密码算法使用 SM4、数据摘要算法使用 SM3。
b) 使用的密码产品、密码服务应符合法律法规的相关要求，密码产品应获得商用密码认证机构颁发的
商用密码产品认证证书。
c) 应制订密码应用方案，保障邮政快递共同配送编码在生成、分发、收订、分拣和投递等环节的安全。
1) 在用户注册、登录，以及使用系统过程中，应采用密码技术对登录用户进行身份鉴别，保证系
统用户身份的真实性。身份鉴别、保证用户身份真实性，应部署符合规范的证书认证系统，配
套智能密码钥匙、移动端密码模块等具备身份鉴别功能的密码产品，实现对登录用户的安全身
份鉴别，防止非授权人员登录。
2) 在邮政快递共同配送编码传输过程中，应采用密码技术保证系统应用的重要数据在传输过程
中的机密性、完整性。应用层机密性完整性保护，应部署符合规范的 SSL VPN 网关、IPsec VPN
网关，使用合规的安全通信协议，建立安全的数据传输通道，实现数据传输机密性、完整性保
护；对客户端与服务器端、应用系统之间传输的用户身份鉴别数据、邮政快递共同配送编码数
据等，使用密码技术在应用层进行机密性、完整性保护。
3) 在邮政快递共同配送编码存储过程中，应采用密码技术保证信息系统应用的重要数据在存储
过程中的机密性、完整性。存储过程中的机密性、完整性保护，应部署符合规范的签名验签服
务器、服务器密码机等，或采用统一部署的密码服务系统，使用密码技术对存储的用户身份鉴
别数据、邮政快递共同配送编码数据等进行机密性、完整性保护。法律责任认定的应用中，应
部署符合规范的签名验签服务器、电子签章系统、时间戳服务器等密码产品，使用密码技术对
在系统中流转的重要数据进行数字签名，并加盖时间戳，实现操作行为的不可否认性。
4) 在可能涉及法律责任认定的应用中，采用密码技术提供数据原发证据和数据接收证据，实现数
据原发行为的不可否认性和数据接收行为的不可否认性。法律责任认定的应用中，应部署符合
规范的签名验签服务器、电子签章系统、时间戳服务器等密码产品，使用密码技术对在系统中
流转的重要数据进行数字签名，并加盖时间戳，实现操作行为的不可否认性。
5) 对于系统日志，须使用密码技术实现日志数据的完整性保护。对日志数据，应使用 HMAC-SM3
对应用日志记录进行完整性保护，防止应用日志记录被非授权篡改。
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d) 可以使用自主可控的国产防伪图形码存储邮政快递共同配送编码，打印在快递面单的对应区域，确
保快递面单的高效识别、关键信息隐藏以及安全不可替换，实现数
邮政快递共同配送编码
1 范围
本文件规定了邮政快递共同配送编码结构、编码生成规则、编码与地址内容的映射关系、编码运营
规则和信息系统安全规则。
本文件适用于解决数据所有权和电商快递行业的生产关系，名址、手机、身份证等个人隐私数据可
用而不可见，不在各处留存，便于邮政快递行业内部以及外部合法合规地统一使用，构建政府参与治理
的有序化、可信数据的产业互联网。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码
GB/T 18521 地名分类与类别代码编制规则
GB/T 39786-2021 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求
GB/T 40043-2021 快递服务与电子商务信息交换规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
邮政编码 postal code
为了实现邮件分拣自动化，加快邮件传递速度的需要，由邮政企业根据国务院邮政管理部门制定的
编制规则对全国各地分别编制成6位数字的代码。
注：我国的邮政编码采用四级六位数编码结构。前两位数字表示省（直辖市、自治区），第三位数字表示邮区，第
四位数字表示县（市），最后两位数字表示投递局（所）。
邮政地址库 postal address library
邮政类企业为更好地服务全国用户，对全国境内通邮的地址进行采集和整理后的地址信息库。
密码技术 cryptographic technology
采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术。
国产防伪图形码 domestic anti-counterfeiting graphic code
国内自主知识产权的特种数字点状码，其具备防复制、抗破损的物理特性以及极限识读面积、高效
识读速度、数据高度加密的算法特性。
4 总体要求
语法表示法应符合下列规则：
——在双引号中的字(word)代表着这些字符本身，double_quote 用来代表双引号；
——在双引号外的字（有可能有下划线）代表着语法部分；
——尖括号（<>）内包含的为必选项；
——方括号（[]）内包含的为可选项；
——花括号（{}）内包含的为可重复 0 至无数次的项；
——竖线（|）表示在其左右两边任选一项，相当于“OR”的意思；
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2
——::= 是“被定义为”的意思。
5 编码结构
编码表述
邮政快递共同配送编码根据用户的性质不同，设成不同的结构，个人用邮政快递共同配送编码为三
段码，机构用邮政快递共同配送编码为二段码，编码应支持有效性校验。
个人编码
5.2.1 个人编码分类
个人邮政快递共同配送编码用于个人日常使用，编码结构分为常规编码和手机信箱编码两种方式，
编码样例参见附录A。
5.2.2 常规编码方式
5.2.2.1 常见编码
常见编码由号段位、不定长随机递增位、地址标识位等三部分组成，如图1所示。
图1 个人邮政专用地址码示意图
5.2.2.2 号段位
号段位由一位数字组成，用于标识个人普通用户，内容固定为“9”，如表1所示。
表1 个人邮政专用地址码号段位表
个人普通 9
…… ……
5.2.2.3 不定长随机递增位
不定长随机递增位由不定长的多位数字组成。预留5位数字作为预留号段，从6位数字开始计算（即
100000开始计数），号码池使用超过90%后再进行扩位。
5.2.2.4 地址标识
地址标识由1位数字组成，按顺序编码（即0-9），用于个人对应多个投递地址。
示例：“9 100001 6” ，其中第一位“9”代表号段位，中间“100001”代表不定长随机递增位，最后一位“6”
代表地址标识。
5.2.3 手机信箱编码方式
5.2.3.1 第一位“9”加手机号码，可构成临时的手机信箱编码。
示例：“9 138xxxxxxxx” ，其中“138xxxxxxxx”为手机号。
5.2.3.2 “95013”、“95034”开头的手机号码，可直接构成临时的手机信箱编码。
注：手机信箱编码方式无法保护手机号码隐私。
机构编码
5.3.1 机构编码分类
机构邮政快递共同配送编码用于机构日常使用，由邮政编码位、不定长顺序位等两部分组成。
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5.3.2 编码方式
<机构邮政快递共同配送编码>::= <邮政编码>[不定长顺序位]
邮政编码：由六位数字组成，即原邮政编码。
对已经赋予专用邮政编码的机构，不定长顺序位则忽略，则直接采取原邮政编码为机构邮政快递共
同配送编码，见图2。图2 专用邮政编码的机构示意图
对没有赋予专用邮政编码的机构，邮政编码部分则采用机构注册地所在区域邮编加上不定长顺序
位，不定长顺序位的生成规则是每个邮政编码地域范围内由1开始编号，不设上限，见图3。图3 一般机构邮政快递共同配送编码示意图
6 生产规则
编码在使用过程中，应先生成号码资源池，然后根据运营需要进行资源配置，见图4，具体流程如
下：
1) 邮政快递共同配送编码应统一由后台预先随机生成，然后编码运营部门按照不同业务场景分
配到相应的号段资源池中；
2) 身份判别模块应负责对用户进行分类，当用户申请编码时，系统首先判别用户身份是企业还是
个人用户；
3) 号码生成模块应根据算法生成随机数；
4) 运营部门应根据运营需要制定筛选规则，进行邮政快递共同配送编码匹配；
5) 号码池应负责对号码授权使用情况进行记录；
6) 应可支持密钥（证书）与邮政快递共同配送编码的同步生成与分配，实现一码一密钥。图4 生产规则
7 编码与地址内容的关系
通用说明
邮政快递共同配送编码不包含用户中文地址表述，但通过邮政快递共同配送编码可以在数据库中
关联出具体的中文地址内容。
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个人地址内容
个人地址内容用于存储个人邮政快递共同配送编码中“地址标识”字段对应的10个详细中文地址内
容。每个邮政地址码申请者，可申请不超过十个具体的投递地址，由邮政快递共同配送编码的最后一位
地址标识来区分。个人详细中文地址应纳入邮政地址库的管理。
示例：“9 100001 X” 其中最后一位“X”可以由数字 0-9 中的任意一个数字组成，代表的是编号为“9 100001”
的个人可以申请十个不同的地址用于投递邮件和发送邮件。如，“9 100001 1”地址为：北京市西城区复兴门外大街 10
号，“9 100001 2”地址可为：河北省保定市徐水区宏兴西路 695 号 。
机构地址内容
对非保密机构，通过机构邮政快递共同配送编码可翻译出对应的地址的中文内容。
示例：“100031999”为中国邮政速递物流公司的邮政快递共同配送编码，该地址码包含了该公司用邮地址：北京
市西城区宣武门西大街 131 号，可以直接用“100031999”进行揽收和投递邮件。
8 管理规则
应先从95013或95034可变长虚拟手机号码开始发放，5位固定号码+6位顺序号，初始码长11位，容
量为100万用户，用满之后，进行扩位。
系统参照运营商靓号营销模式设置管理规则，并进行分配，用户可按个人喜好及幸运数字选号或自
编码，也可采用系统默认分配的号码。
9 信息系统安全规则
支撑邮政快递共同配送编码的信息系统应采用密码技术保障邮政快递共同配送编码使用过程中的
实体身份真实性、重要数据的机密性和完整性、操作行为的不可否认性。
a) 使用的密码算法、密码技术应符合法律、法规的规定和密码相关国家标准、行业标准的有关要求。
示例：非对称密码算法使用 SM2、对称密码算法使用 SM4、数据摘要算法使用 SM3。
b) 使用的密码产品、密码服务应符合法律法规的相关要求，密码产品应获得商用密码认证机构颁发的
商用密码产品认证证书。
c) 应制订密码应用方案，保障邮政快递共同配送编码在生成、分发、收订、分拣和投递等环节的安全。
1) 在用户注册、登录，以及使用系统过程中，应采用密码技术对登录用户进行身份鉴别，保证系
统用户身份的真实性。身份鉴别、保证用户身份真实性，应部署符合规范的证书认证系统，配
套智能密码钥匙、移动端密码模块等具备身份鉴别功能的密码产品，实现对登录用户的安全身
份鉴别，防止非授权人员登录。
2) 在邮政快递共同配送编码传输过程中，应采用密码技术保证系统应用的重要数据在传输过程
中的机密性、完整性。应用层机密性完整性保护，应部署符合规范的 SSL VPN 网关、IPsec VPN
网关，使用合规的安全通信协议，建立安全的数据传输通道，实现数据传输机密性、完整性保
护；对客户端与服务器端、应用系统之间传输的用户身份鉴别数据、邮政快递共同配送编码数
据等，使用密码技术在应用层进行机密性、完整性保护。
3) 在邮政快递共同配送编码存储过程中，应采用密码技术保证信息系统应用的重要数据在存储
过程中的机密性、完整性。存储过程中的机密性、完整性保护，应部署符合规范的签名验签服
务器、服务器密码机等，或采用统一部署的密码服务系统，使用密码技术对存储的用户身份鉴
别数据、邮政快递共同配送编码数据等进行机密性、完整性保护。法律责任认定的应用中，应
部署符合规范的签名验签服务器、电子签章系统、时间戳服务器等密码产品，使用密码技术对
在系统中流转的重要数据进行数字签名，并加盖时间戳，实现操作行为的不可否认性。
4) 在可能涉及法律责任认定的应用中，采用密码技术提供数据原发证据和数据接收证据，实现数
据原发行为的不可否认性和数据接收行为的不可否认性。法律责任认定的应用中，应部署符合
规范的签名验签服务器、电子签章系统、时间戳服务器等密码产品，使用密码技术对在系统中
流转的重要数据进行数字签名，并加盖时间戳，实现操作行为的不可否认性。
5) 对于系统日志，须使用密码技术实现日志数据的完整性保护。对日志数据，应使用 HMAC-SM3
对应用日志记录进行完整性保护，防止应用日志记录被非授权篡改。
全国团体标准信息平台
T/GJSH 000023—2022
d) 可以使用自主可控的国产防伪图形码存储邮政快递共同配送编码，打印在快递面单的对应区域，确
保快递面单的高效识别、关键信息隐藏以及安全不可替换，实现数据的安全闭环。